违停致单车道拥堵 超15分钟拟罚两千
[2015-01-05]
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在一个方向仅有1条车道的道路上，以及道路出入口等部位违法停车，导致道路堵塞达15分钟以上，将罚款2000元。从今年起，深圳违停最高将处罚2000元。对于具体如何实施，深圳交警昨日发布相关处罚细则。此外，首批1000名交通督导员正式上岗，将协助交警整治违停乱象。
违停发生事故且担主责的罚2000元
在如何实施全国最高2000元的违停罚款上，交警部门曾表示将对因违停引发交通事故或导致交通拥堵的情况进行处罚。而在昨天公布的违停处罚细则征求意见中，则对处罚标准予以量化。
在因违停引发交通事故方面，市交警法制科科长李广群表示，这针对的是违停车辆在交通事故中负主责的情况。“使用最高罚款是指违停车辆发生事故，依法应当承担事故责任的。如果违停车辆不需要承担事故责任，对于周围行人出行等不造成影响的，则不认定为处罚2000元，将按照其他的标准进行处罚。”
在因违停造成交通拥堵方面，交警部门也通过对时间、空间的量化，细化处罚标准。在狭长路段，比如一个方向仅有1条车道的道路上，以及道路的出入口等部位违法停车，导致道路堵塞、车辆完全无法通过达15分钟以上的将可罚款2000元。而在同方向多条道路的区域，则将以堵塞车辆距离界定。
“在多车道路段，比如三条车道，因违停占据两条车道，导致车道变少、车行缓慢，排队长度在20辆以上的，将罚款2000元。”李广群说，在这两个量化基础上，对于具有其他严重情节，严重堵塞交通的违停，交警也会开出2000元罚单。
违停时间从报警记录算起
对于违停造成拥堵15分钟以上，时间起点如何计算？李广群表示，在具体操作中，将根据市民报警时间确定。
“值得注意的是，在对单方向仅有1条道路的违停造成15分钟堵塞的情况，时间点是从市民举报、报警的时间开始计算的。并不是说民警赶到现场再等待15分钟后，进行处罚。”李广群表示，从目前情况来看，市民报警到最终民警抵达现场，平均用时在10至15分钟内，因此最终选择15分钟作为处罚标准。
如果最初市民举报的情况并不属实，交警部门又该如何处理？李广群表示，在市民报警的同时，交警也将调取现场周围的监控视频或实地了解情况后，再进行确定。如果最终调查结果发现市民举报有误，对违停车辆则将按其他处罚标准处理。
“如果民警抵达现场后，违停时间还不到15分钟的，交警将按照其他标准进行处罚，并不会在现场等到15分钟后再开2000元罚单。”李广群说。他介绍，未来在2000元违停处罚标准执行中，现场民警除了对车辆本身进行取证外，还会对包括违法停车持续时间、车辆堵塞距离等进行取证。在他看来，市民对量化标准不能机械地理解，更重要的是要养成良好的停车习惯。
目前，该处罚细则正在征求意见中，市民可通过深圳交警局信息网、官方微博、微信对实施细则提意见。
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使用最高罚款是指违停车辆发生事故，依法应当承担事故责任的。如果违停车辆不需要承担事故责任，对于周围行人出行等不造成影响的，则不认定为处罚2000元，将按照其他的标准进行处罚。
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在多车道路段，比如三条车道，因违停占据两条车道，导致车道变少、车行缓慢，排队长度在20辆以上的，将罚款2000元。
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在对单方向仅有1条道路的违停造成15分钟堵塞的情况，时间点是从市民举报、报警的时间开始计算，并不是说民警赶到现场再等待15分钟后，进行处罚。
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督导员仅有取证权力 不具执法权
多年来困扰交警执法的最大因素，便是警力不足。除了加大违停处罚力度外，从昨天起，深圳交警首批1000名交通督导员也正式上岗，将协助交警对违停进行取证。
首批督导员专查严管区违停
市交警支队政委王亚平表示，首批督导员全部投入到交通严管区的违停整治中。在每日7时30分至19时30分的严管时段，严管区内的督导员采取“定人定岗、单人执勤，两班四转”的勤务模式开展执勤，确保违停整治效果明显。
在执法权限上，督导员仅拥有取证的权力，并不拥有执法权。
根据目前实施的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第一百条规定，道路交通安全督导员在交通警察的指导和监督下，主要协助指挥和疏导交通、维护道路交通秩序；协助拦截违法和嫌疑车辆，并将其引导至安全和不影响交通的地点有序停靠；协助交通警察使用摄录设备固定和收集证据；遇有轻微碰撞交通事故时，引导并协助当事人在拍照取证后快速将车辆撤离至安全和不影响交通的地点有序停靠；遇有人员伤亡交通事故发生时，协助抢救伤者，保护事故现场，协助控制肇事人员；协助交通警察执行其他公务。
“目前该《条例》正在修订中，修订后的，交通督导员可以单独对道路交通安全违法行为摄录取证，明确由交通督导员对违法停车、违反标志标线等交通违法行为摄录取证，交由交通警察核实后予以处罚，把有限的警力配置到更需要的岗位发挥作用。”李广群表示，不过即便最终修订成功，督导员仍不具有执法权。
今后将配备电子设备取证避免私了
交警福田大队园岭中队民警姚壮表示，未来督导员将配备PD A等电子设备，对违停进行取证。在通过PD A取证后，拍摄的照片将直接传到审核后台，对相关信息进行审核。PD A一旦摄录，督导员将无法修改，从而避免对于违停私了的情况。如果市民对违停处罚有意见，认为执法存在问题，也可直接向交警部门投诉。
从本月4日起至14日，交警部门民警和督导员将上路对路边违停进行严查。对于首次违停车辆，将进行警告。而对于警告后仍旧违停的车辆，将根据相关标准实施处罚。“对于未造成交通拥堵的违停车辆，我们最初会进行警告，并将车辆信息录入。如果由于违停造成交通拥堵，我们则将直接进行处罚。”李广群表示，对于公交站台、人行横道、黄方格内违停的车辆，交警将直接处罚。
南都记者从交警部门获悉，今年1月1日以来违停分档处罚中，200元的共计2139起；500元的共计189起，1000元的共计6起，暂未出现2000元的处罚。
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今年起深圳路边违停罚款最高2000元，创全国最高。在具体操作上，交警部门昨天发布了量化标准的征求意见稿。未来这一量化标准实施后，对交警部门而言，如何公平、精确执法关系到市民的切身利益；而面对高额罚款时，未来执法中能否做到以罚促改，实实在在提高市民文明行车，更考验执法部门的智慧。
